DELIBERA N.46.2019 CORTE DEI CONTI
DELIBERA N.47.2019 CORTE DEI CONTI
LETTERA PROTOCOLLATA AL COMUNE DI PAGANI
AL SEGRETARIO
GENERALE
epc/ AI CONSIGLIERI
COMUNALI
COMUNE DI PAGANI
OGGETTO: “Camera di Consiglio del 20 febbraio 2019
N.47/2019/PRSP della Corte dei
Conti”
Il sottoscritto:
Giorgio Alfonso, nato a Nocera Inferiore (SA) il
03/03/1978 e residente a Pagani (SA) in via Filettine n. 35 pal. A1, in qualità
di Cittadino e Politico di Pagani:
Per quanto stabilito nella seduta della Camera di
Consiglio del 20 febbraio 2019 N.47/2019/PRSP della Corte dei
Conti.
CHIEDE
Di prendere visione
della deliberazione in oggetto e relativa data di arrivo e pubblicazione così
come rammentato dalla stessa Corte dei Conti.
Colgo l'occasione per
chiedere ai candidati Sindaci se i loro programmi elettorali sono stati
realizzati tenendo conto della reale situazione finanziaria che versa il Comune
di Pagani e quali soluzioni o misure sono state predisposte, visto che, la
scadenza per l'adempimento della suddetta ordinanza è prossima.
Ai candidati sindaci,
siete a conoscenza di suddetta seduta della Camera di Consiglio del 20 febbraio 2019
N.47/2019/PRSP.
Campania n.
47/2019/PRSP
REPUBBLICA ITALIANA
CORTE DEI CONTI
SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LA
CAMPANIA
Fulvio Maria
Longavita Presidente
Rosella Cassaneti Consigliere
Rossella Bocci Consigliere
Francesco Sucameli Primo
Referendario (Relatore)
nella Camera di Consiglio del
20 febbraio 2019
VISTO l’art. 243-quater, comma
7, TUEL, “Esame del piano di riequilibrio finanziario pluriennale e controllo
sulla relativa attuazione”, introdotto dall’art. 3, comma 1, lett. r), del
Decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla Legge 7 dicembre 2012,
n. 213, concernente gli effetti di leggi conseguenti gli esiti negativi del
controllo della Corte dei conti, segnatamente coincidente con l’immediato
obbligo di dichiarare il dissesto;
CONSIDERATE le deliberazioni della Corte dei conti,
Sezione delle Autonomie, n. 16/SEZAUT/2012, n. 1/SEZAUT/2013, n. 14/SEZAUT/2013
e n. 22/SEZAUT/2013, nonché n. 5/2018/INPR;
CONSIDERATA la pronuncia di
questa Sezione n. 53/2016/PRSP del 14 marzo 2016, con la quale è stato
approvato il PRFP del Comune di Pagani;
CONSIDERATA la pronuncia di
questa Sezione n. 3/2017/PRSP dell’11 gennaio 2017, con la quale è stato
accertato il “grave inadempimento” del PRFP del Comune di Pagani, per il
mancato raggiungimento degli obbiettivi intermedi nel 2015, con l’emersione di
uno squilibrio aggiuntivo per debiti fuori bilancio non riconosciuti e non
evidenziati per euro 4.407.423,87;
VISTA la deliberazione del Consiglio comunale di Pagani n. 31 del 30
maggio 2017, acquisita agli atti con comunicazione prot. C.d.c. n. 5651 del 26
ottobre 2017, con la quale il PRFP originario è stato modificato ai sensi
dell’art. 1, comma 434, Legge 11 dicembre 2016, n. 232, modifica con la
quale il Comune di Pagani ha proceduto alla riformulazione in diminuzione
dell’obiettivo di riequilibrio e rimodulato conseguentemente gli obiettivi
intermedi da conseguire tramite i bilanci preventivi e consuntivi;
CONSIDERATA la
pronuncia-ordinanza n. 19/2018/PRSP del 28 febbraio 2018, con la quale la
Sezione ha sospeso il giudizio sulla verifica degli obiettivi intermedi alla
fine del 2017, con contestuale rimessione degli atti alla Corte costituzionale,
affinché fossa valutata la legittimità costituzionale dell’art. art. 1, comma 714,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come sostituito dall’art. 1, comma 434,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di previsione dello Stato per
l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019);
VISTA la sentenza della Corte costituzionale n. 18 del 14 febbraio 2019, con
la quale è stata dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’art. 1, comma
714, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come sostituito dall’art. 1, comma
434, della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
VISTA l’ordinanza n. 11/2019 con
la quale il Presidente della Sezione ha convocato la Camera di consiglio;
Ancora oggi non è stato tra l’altro dato riscontro completo alle richieste
istruttorie avanzate dal Magistrato istruttore con nota C.d.c. n.189 del 14.01.2019.
È anzi pervenuta nota interna del Responsabile dei
servizi finanziari che sollecita le direzioni competenti a fornire i dati
necessari a fronte del loro ingiustificato ritardo (cfr. prot. C.d.c.n. 819 del
15.02.2019).
In merito, è stata consegnata solo una documentazione
parziale, brevi manu in data
20.02.2019 (prot. n. C.d.c. n. 864 del 20 febbraio 2019).
P.Q.M.
la Sezione regionale di controllo per la Campania, nell'ambito dei
propri poteri istruttori e cognitivi ex art. 243-quater comma 7 TUEL, riservata
ogni ulteriore pronuncia interlocutoria, nonché definitiva, in ordine al “grave
e reiterato” inadempimento degli obiettivi intermedi e finali del piano di
riequilibrio finanziario ORDINA al Comune di Pagani di rassegnare entro e non
oltre 90 giorni dalla comunicazione della presente ordinanza, le seguenti
informazioni a mezzo di memorie, atti e documenti, sui seguenti argomenti.
A)
Cassa
Inviare le verifiche
di cassa al 31.12.2018 e le precedenti verifiche relative a tutto il 2018;
illustrare la composizione
dei vincoli per ciascun trimestre verificato;
compilare il seguente
prospetto con riguardo al rendiconto 2016-2018.
B)
Residui attivi
Fornire una relazione
con aggiornamenti sul trend della
riscossione di TIA e TARSU e altri voci tributarie e/p tariffarie che
finanziano il ciclo di rifiuti, dopo avere specificato la loro collocazione in
bilancio;
fornire la
documentazione che attesta e comprova l’integrale copertura dei costi
attraverso le entrate di cui al punto i.;
fornire per ciascuna
delle voci di cui al punto i. – per
il periodo 2013-2018 – un file excel contenente:
in un foglio di lavoro, per ciascuna annualità, l’ammontare inziale dei residui
e la correlata riscossione in conto residui; in un secondo foglio di lavoro, gli accertamenti di
competenza e le riscossione in conto competenza.
C)
Fondo Pluriennale vincolato
Fornire informazioni
sulla quantità e sulla composizione del FPV di parte corrente e di parte
capitale, indicando il titolo della appostazione contabile e della sua
quantificazione.
D)
Passività e Vincoli
indicare il dettaglio
dei debiti fuori bilancio non riconosciuti alla data del 30 novembre 2018,
secondo una scheda, da compilare e rinviare in formato excel. finanziario, dal segretario nonché dal responsabile
dell’area legale;
fornire aggiornamenti
relativamente al contenzioso con il Consorzio di Bacino SA1 (breve relazione),
fornendo altresì una copia conforme della transazione sottoscritta e
informazioni sulle modalità del procedimento di riconoscimento del debito in
bilancio (nonché sulle correlate coperture);
fornire un elenco
completo delle passività potenziali in relazione al contenzioso, quantificando
il rischio secondo i criteri rinvenibili nella pronuncia di questa Sezione n.
240/2017/PRSP. Segnatamente si rammenta che dovrà essere indicato in un
prospetto excel: la causa, l’importo,
il coefficiente di rischio applicabile secondo l’ufficio legale.
fornire aggiornamenti
sulla situazione contabile della vicenda dei loculi cimiteriali, secondo quanto
richiesto e preannunciato con la pronuncia n. 3/2017/PRSP, in particolare: a)
lo stato di avanzamento dei lavori e delle assegnazioni, b) la specificazione
del montante dei versamenti a carico degli assegnatari già effettuati, fornendo
ragguagli sulla loro rappresentazione contabile.
E)
Organismi partecipati
Fornire bilanci
approvati o non ancora approvati della neocostituita azienda speciale per la
gestione del servizio di igiene urbana, giusta deliberazione del Consiglio comunale n. 29 del 14 maggio 2018,
unitamente al piano industriale e al budget triennale;
fornire il piano di
razionalizzazione delle società partecipate ai sensi dell’art. 1, comma 611 e
ss., della legge 23 dicembre 2014, n. 190, qui non pervenuto;
fornire
l’aggiornamento annuale del piano straordinario di razionalizzazione delle
società partecipate, ai sensi dell’art. 20 del D.lgs. n. 175/2016, qui non
pervenuto;
una relazione sulle
cause delle perdite costanti della Farmacia comunale, con particolare riguardo
all’ultimo quinquennio;
un documento
contenente la cartolarizzazione dei rapporti di debito-credito tra il bilancio
comunale e tutti gli organismi partecipati (anche diversi dalle società);
Documenti di bilancio Trasmettere il rendiconto 2018 ed il bilancio di previsione 2019- 2021,
completo del prospetto di cui all’ <Allegato 4/1> del D.lgs. 118/2011, §
9.11.7, in nota integrativa e nella relazione sulla gestione, unitamente al
parere dell’organo di revisione.
DISPONE
Che
copia della presente deliberazione, a cura della Segreteria, sia trasmessa al
Sindaco del Comune, al Presidente del Consiglio Comunale nonché all’organo di
revisione.
Rammenta
l’obbligo di pubblicazione della presente pronuncia ai sensi dell’art. 31 del
d.lgs. 14 marzo 2013 n. 33.
Rammenta che
l’inadempimento da parte dell’Amministrazione o il rifiuto di ostensione da
parte dei soggetti esterni tenuti a fornire la documentazione contabile
necessaria comporterà l’attivazione, da parte di questa Magistratura,
dell’intervento sostitutivo della Guardia di Finanza.
Per quanto stabilito
in ordinanza dalla Corte dei Conti, il sottoscritto Giorgio Alfonso chiede di
prendere visione della deliberazione e relativa data di pubblicazione così come
rammentato dalla stessa Corte dei Conti e colgo l'occasione per chiedere ai
candidati Sindaci se i loro programmi elettorali sono stati realizzati tenendo
conto della reale situazione finanziaria e quali risoluzioni o misure sono
state predisposte, visto che la scadenza per l'adempimento della suddetta
ordinanza è prossima.
Così deliberato in
Napoli nella Camera di consiglio del 20 febbraio 2019
Pagani
li, 30/04/2019
Alfonso Giorgio
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